全台一半是老屋卻等不到都更 「老宅延壽」上路，政府改走「以修代拆」新路線
【M傳媒房產中心／報導】
全台住宅快速老化，卻遠遠跟不上更新速度。根據內政部國土管理署統計，全台屋齡超過30年的住宅已達約516萬戶，占全體住宅約925萬戶的一半，意味著「每兩戶就有一戶是老宅」。然而，都市更新與危老重建推動多年，截至今年10月底，全國累計核准案件僅5,912件，實際申報開工的也只有3,538件，官方直言，單靠都更與危老，「緩不濟急」。
在老屋更新速度嚴重落後之際，台灣人口結構也同步老化。65歲以上人口已突破467萬人，國發會指出，台灣今年正式邁入「超高齡社會」，形成「人老、屋也老」的雙重困境。尤其大量無電梯的老舊公寓，屋主多為60歲以上長者，隨著身體機能退化，不少人因無法爬樓梯而被困在家中，連出門都成了奢望，「在地安老」成為越來越遙遠的理想。
面對這場結構性難題，政府開始調整思維。內政部國土管理署近期推動「老宅延壽」政策，試圖在都更之前，先透過修繕與無障礙改善，讓老屋「撐得住、住得久」。內政部長劉世芳指出，總統賴清德已於今年10月23日公布「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，其中編列50億元，將在三年內協助約500棟屋齡30年以上的4至6樓集合住宅，以及6樓以下透天住宅進行修繕或增設友善設施。
補助內容涵蓋範圍廣泛，從公共區域的管線更新、外牆立面修繕與磁磚改善、屋頂防水，到新增昇降設備與無障礙設施，室內則包括扶手更新、高低差改善、防滑與防墜設施等。公寓公共區域最高每棟可補助960萬元，室內空間優化部分，每戶最高補助20萬元，若為高齡或弱勢族群，還可加碼至30萬元。
內政部強調，「老宅延壽」並非取代都更，而是補足現行制度無法即時解決的居住安全與高齡需求。為此，政府已同步啟動《危老條例》修法，增訂「老宅延壽修繕機制」，並檢討相關獎助措施，未來也將結合公辦、民辦都更，研議擴大推動自主更新，形成「修繕＋重建」雙軌並行的新模式。
為加速政策落地，內政部將率先在老宅密集的雙北地區舉辦12場巡迴說明會，視辦理情形再擴展至其他四都與老屋比例較高的縣市，如新竹、基隆與彰化等地，並於年底前成立「中央顧問團」，簡化行政流程，導入專業輔導。
對此，社團法人台灣物業管理學會理事長郭紀子博士表示，老宅延壽政策的最大意義，在於政府終於跳脫「只能拆掉重建」的單一思維，改為「拆除重建」與「整建維護」雙軌並行，這是一個關鍵轉折。他指出，經過結構補強與修繕的老屋，使用壽命可再延長二、三十年，不僅提升資產價值，也大幅減輕住戶換屋或承擔都更風險的財務壓力。
郭紀子進一步指出，老宅延壽帶來的不只是居住安全與城市景觀改善，更有助於強化社區治理、促進在地老化，甚至結合智慧照護系統，讓老屋成為支撐高齡生活的重要基礎。他也提醒，這項政策本質上是一場社會實驗，關鍵不只是補助金額，而是能否重建民眾對「房屋維護是公共責任」的認知。
他直言，過去不少人習慣將房價上漲的利益內化，卻把外牆剝落、管線老化等風險外化成公共問題，過度仰賴政府。老宅延壽應引導居民將房屋視為需要跨代照料的家園，而非短期投資商品，建立起共同維護、共同承擔的公民意識。
在環保與永續層面，郭紀子也肯定「以修代拆」符合全球淨零趨勢。相較於高碳排的拆除重建，修繕維護不僅更友善環境，也能透過顧問團制度，普及建築預防性維護的觀念，讓民眾理解「維修勝於重建」。
不過，他也提醒，三年示範期結束後，政府仍須思考如何制度化定期檢查與維護，避免補助退場後，社區再度回到放任老化的循環。對住在老宅的民眾而言，及早成立管理組織、凝聚共識、善用補助資源，才是避免未來「修也修不到、等也等不到都更」的關鍵。
在老屋快速老化、人口高齡化雙重壓力下，「老宅延壽」不只是修房子，更是在替台灣的居住安全與高齡生活，爭取一段寶貴的時間。圖/內政部
